admin 发表于 2020-7-15 21:05:20

“中国芯”避税通道:85亿国货先出口再进口

出处:21世纪经济报道热敏电阻
  “明明是销往内地的芯片,却需要先出口再进口,这对我们还比较弱小的芯片企业意味着什么?”3月7日,中国半导体行业协会理事长俞忠钰在“2007年中国半导体市场年会”上的一席话,引起台下上百位芯片业内人士的共鸣。
  最新统计数据显示,2006年中国半导体市场的规模接近5000亿元,远高于世界平均增速,而同期我国**“国货复进口”芯片87.4亿块,金额高达85亿美金。
  “这是个怪现象,大大的怪现象。”一些芯片业界人士感叹。
  “国货复进口”之怪
  根据<十五期间中国对外贸易监测报告>的定义,“国货复进口”是指在中国生产制造,并已实际出口离境的原产于中国的货物,在未进行加工改变货物状态的情况下,因某些原因需要重新中转复运进境。
  对芯片设计企业来说,“国货复进口”,就是先将设计好的芯片成品或半成品先出口再进口的过程。
  “在国内芯片设计业,这是个普遍现象。”上述芯片业界人士对记者表示,如果仔细观察就会发现,大部分国内IC设计企业的海外销售额占总销售的比例都非常大,但这些在向海外销售的芯片中,有一大部分其实是回流到内地的。
  “就拿展讯通信来说,去年的销售额超过1亿美金,其中就有约3亿元人民币的芯片先出口再进口。”该人士说。
  再比如国内较为知名的IC设计公司中星微电子(Nasdaq: VIMC)和珠海炬力(Nasdaq:ACTS),这两家公司的海外营业额占总营业额的比例都在50%以上,但进一步观察便会发现,两家公司生产的芯片,分别应用于PC摄像头和MP3,这些产品的最终生产地实际上都在中国。也就是说,所谓出口的芯片,大部分以原材料名义再次流回国内。
  海关的统计数据显示,2000年以来,我国芯片行业的“国货复进口”逐年上升,2006年的85亿美金更是创下历史新高。
  避税之法
  俞忠钰称,“国货复进口”存在的原因之一,与跨国公司的全球采购有关。
  一位芯片设计公司负责人解释道,由于芯片并不直接面向最终消费者,芯片设计公司的客户都是一些诸如PC、MP3、手机等消费电子品牌厂家,所以有些实行全球统一采购的跨国公司,会要求统一出口芯片,然后以原料进口形式回到国内再进行生产。
  不过,造成“国货复进口”额增长迅速的更大原因,还在于我国的现行产业税收政策。
  “说白了就是避税。”上述业界人士表示,国内目前对芯片产品的内销需要征收17%的增值税,而对芯片出口实行17%的出口退税政策。17%的增值税让不少芯片设计企业寻找变通之法――通过出口享受的出口退税,抵消部分增值税,从而降低财务成本。
  展讯通信的一位内部人士认为,基于发展半导体产业的特殊性和重要性,不少国家和地区在发展这一产业时都给予非常大的优惠政策,尤其在税收方面,比如新加坡只征收3%的增值税,中国台湾是10%,韩国是5%。
  事实上,对于鼓励芯片业发展,国家并非不无考虑。2000年由国务院公布的<鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策>(业内称“18号文件”)就规定,视同于软件公司的芯片设计公司,2010年前按17%的法定税率征收增值税,对实际税负超过3%的部分即征即退。不过,这一优惠条款在2005年终止以后,芯片产品就完全等同于普通商品按17%税率征收增值税。
  没有优惠的增值税政策,中国芯片设计公司只好采用“国货复进口”的迂回政策。分析人士认为,高额“国货复进口”数字背后的实质,是产业发展需求与现行税收政策的矛盾。
  IC设计业受压
  事实上,“国货复进口”这一方法在给企业减轻财务压力的同时,却给企业经营增加了巨大难度。
  鼎芯通讯(上海)有限公司一位内部人士表示,先出口后进口的方式,给企业运营带来了极大的不便。一方面,产品销售难以实现在境内报表,而“复进口”的产品也很容易产生商标产权方面的纠纷;另一方面,由于当下的海关通关、物流等配套制度仍只能适应传统产业,造成了芯片交货周期过长等问题,对发展客户带来很大影响。此外,外汇政策的变动也带来不可控性。
  “很多人都在寻找变通方法。”半导体产业研究中心高级分析师李珂对记者表示,比如在上海和苏州,当地政府帮助企业建立虚拟保税区,产品不需要真正流通到境外便可完成出口转进口,“然而这不是解决问题的根本方法”。
  上文提及的芯片设计公司负责人称,目前,业界把希望寄托于两部法令的出台:一是提交正在召开的十届全国**五次会议审议的<企业所得税法>,如果“两税合并”得以顺利执行,那么外资芯片设计公司将不再享受“特别优惠”的所得税待遇,而是和国内芯片企业站在同一起跑线上;二是鼓励产业发展的“18号文”修改法案,“如果在税收、投资等政策上确实惠及企业,中国半导体产业必将迎来一个新的发展高峰期”。
  关于半导体
  百度一下(www.ntc-world.com)“半导体”,找到相关网页约7,410,000篇。“半导体”是指锗、硅、硒、砷化镓及许多金属氧化物和金属硫化物等导电能力介于导体和绝缘体之间的物体,半导体具有一些特殊性质,如利用半导体的电阻率与温度的关系可制成自动控制用的热敏元件(热敏电阻);利用它的光敏特性可制成自动控制用的光敏元件,像光电池、光电管和光敏电阻等。





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